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                > 政民互动 > 意见征集

                威海市农业农村局关于《威海市♂农业废弃物资源化利用管理办法》公开征求意见的公告

                公告内容
                草案内容
                背景介绍
                公●开意见及建议

                  威@海市农业废弃物资源化利用管理办法

                  为了推进我市农业废弃物︾资源化利用,提高农业废弃物利用效率,促进生态绿色农业的〗发展,市农业农村局结合我市实际,制定《威海市●农业废弃物资源化利用管理办法》,现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士通过信件、电话或者电々子邮件等方式,于2021年1月9日前向市农业农村局提出意见和建议。

                   

                  通讯地址:威海市人防路2号

                  联系电话:5205110

                  电子邮箱:nyncjfgkjk@wh.shandong.cn

                  邮    编:264200



                  关于《威海市农业废弃物资源化利用管理办法》的起◤草说明

                  为了推进我市农业废弃物资源化利用,提高农业废弃物利用效率,促进生态绿色农业的发展,制定《威海市农业废弃物资源化利用管理办法》,现将有关情况说明如下:

                  一、《威海市农业废弃物资源化利用管理办法》起□草的背景及依据。

                  农业废弃物≡资源化利用是改善环境污染、发展循环经济、实现农业可持续发展〖的有效途径。当前,农民生产中产生的农业废弃物处←理粗放、综合利用水平不高的问题日益〖突出,已成为农村环境污染治理的短板。推进农业废弃物资源化利㊣用,关系农业ζ 的绿色可持续发展,关乎城乡生态文明建设,是解决农村环【境脏乱差、建设美丽宜居乡村的→关键环节。2019年以来,威海市作为国№家“无废城市”试点建设城市,对我市农○业废弃物回收及资源化利用提出↓了新要求。依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国◥土壤污染防治法》、《农药管理条【例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《农用〖薄膜管理办法》、《农药包装废『弃物回收处理管理办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办※法。前期已向各区市农业农村局、开发区农经◤局、市农业农村事务中心、市畜牧业发展中心及机关相关职能科室征求▆过意见,并进行了修改。

                  二、基本内容:

                  一是农业废弃物资源化利用的原则。二是农作物秸秆综合利用的内容。三是废旧农膜回收资源化利用的内容。四是农药包装废弃物回收利用方面内容。五是畜禽养殖废弃物综合利用方面的内容。

                  附:威海市农业废弃物资源化利用管理办法

                  威海市农业废弃物资源化利用管理办法

                  第一条  为了推进农业废弃物资源化利用,提高农业废弃物利用效率,促进生态绿色农业的发展,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土╳壤污染防治法》、《农药管理╱条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《农用薄膜管理办法》、《农药包ぷ装废弃物回收处理管理办法》、等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

                  第二条  本市行政区域内农业废弃物资源化利用,适用本办法。

                  本办法所称农业废弃物,是指在种植业、畜牧∩养殖业产生的废弃物总称,包括农作物秸秆、废旧农用薄膜、农药包装废弃物、畜禽粪污、病死畜禽以及其他农业@ 废弃物。       本办法所称农作物秸秆,包括小麦、玉米、大豆、马铃薯、甘薯、花生以及其他具有地上茎秆的农作物收获后残留的茎叶。

                  本办法所称农用薄膜,是指用于农业生产的地面覆盖薄膜和棚膜等。

                  第三条 农业废弃物资源化利用应当坚持统筹规划、因地制宜、政府推动、市场引导▽的方针,遵循减量化、无害化、资源化原则,建立农业废弃物回收处理与利用工作体系,做好农业废︻弃物回收利用工作。

                  第四条 各区市农业农村主管部门负责本行政区域内农业废弃物资源化利用工作的指导、协调和管理。

                  第五条 建立秸秆还田、离田、利□ 用有效模式,充分发挥农民、社会△化服务组织和企业的主体作用,提高秸秆综合利用社会化服务能力,建立健全Ψ 秸秆收储运体系。形成可持续的秸秆综合利用机制和稳定运行机制。

                  支持以农作物秸秆为原料的饲料▂、肥料、燃料、食用菌生产以及编织等加工业;支持利用农作物秸秆发展生物质能源,实↓现肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等综▲合利用;鼓励使用农作物秸秆精细还田和打捆收割机械,推进农作物秸秆直接离田、精细还田。

                  第六条 各区市农业农村主管部门负责农用薄膜使用、回收监督管理工作,加①强农用薄膜使用控制,为农用薄膜使◥用者提供技术指导和服务,开展新技术示范推广。建立“村收集、乡(镇)转运、区(市)处理”的一体化废旧农膜回收处理体系,推动废旧农膜回收、处理▓和再利用。

                  第七条 农膜使用者应当按照产品标签标注期限使◥用薄膜。农业生产企业、农民专业合作社等使用者要依法建立农用薄膜使用记录(使用时间、地点、对象以及农用薄膜名称、用量、生产者、销售者等),记录应当至少保存两年≡。农膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物,交至回收工作站(点),不得随意∮弃置、掩埋或者焚烧。对有再利用价值的废旧农用薄膜收集回收后,运送至资源化利用企业进行循环利用。

                  第八条  农用薄膜回收网点及回收再利用企业应当依法建立回收台账,如实记录废旧农用薄膜的重量、体积、缴膜人名称及其◢联系方式、回收时间等,回收台账应至少保留两年。同时做好回收再利用厂区和周边环境的╳环境保护工作,避免二次污染。

                  第九条 各区市农业农村部门ζ负责辖区内农药生产者、经营者、使用者履行农药包装废弃物回收处理义务的监ζ督管理。应当调查监测辖区内农药包装废弃物产生情况,指导建立农药包装废弃物回收体系,合理布设区市、镇街、村农药包装废弃物回收暂存点,明确管理责任。

                  加强对农药包装废弃物回收∏处理的宣传和教育,指导农药生产≡者、经营者和专业化服务机构开展农药包装废弃物的回收处理。

                  第十条 农药生产者、经营者应当采取有效措施,引导农药使用者及时交回农药包装废弃物。

                  第十一条 农药使用者在施用农药过程中应当清除农药包装废弃物内的残留农药,妥善收集农药包装废弃物并及时交回农药【经营者或农药包装废弃物回收暂存点,不得随意丢弃。

                  农药经营者不得拒收确属其销售农药的包装废弃物,并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。

                  第十二条农药经营者和回收暂存点应当加强相关设施设备、场所的管理和维护,对收集的农药包装废弃物进行妥善贮存,不得擅自倾倒、堆放、遗●撒农药包装废弃物。应当设立农药包装废弃物回收台账,记录╲农药包装废弃物的数量、回收日期、去向等信息。回收台账应当保存两年以上。

                  第十三条 各区市农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。养殖场、养∞殖小区是畜禽养殖废弃物综合利用的责任主体。

                  第十四条畜禽养殖废弃物综合利用应按照资源化、减量化、无□ 害化的原则,从源头控制,采取合适的技术对畜禽养殖废弃物进行处理,并通过粪肥◆还田、制取沼气、制造有机肥等方式提高畜禽养殖废弃物的资源化利用率。

                  第十五条 未建设必要的畜禽养殖废弃物收集暂存设施、自建的设施不※合格或者未委托代为处理的,养殖场、养殖小区不得投入生产或使用。

                  第十六条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区要实施雨污分流,建设必要的畜禽养殖废弃物资源化利用设施。

                  第十七条 支持处理主体培育。以大型规模养殖场为主,支持鼓励卐自行处理粪污,生产销售商品『有机肥,或流转土地发展种植,就近消纳。以中小养殖场户为主,鼓励建立合作互助处理中心,统一收集、运输、处理养殖场户畜禽粪污。

                  第十八条 畜禽规模养殖场全面推行“一控两分三防两配套一基本”的粪污处▓理基础设施建设。专业户参考规模场的配建标★准,至少达到“三防两配套”标准,散养户规范圈养△,确保不污染环境▼。

                  第十九条  本办法自  年  月  日起施行

                  农业废弃物资源化利用是改善环境污染、发展循环经济、实现农业可持续发展的有效途径。当前,农民生产中产生的农业废弃物处理粗放、综合利用水平不高的问题日益突出,已成为农村环境污染治理的短板。推进农业废弃物资源化利用,关系农业的绿色可持续发展,关乎城乡生态文明建设,是解决农村环境脏乱差、建设美丽宜居乡村】的关键环节。2019年以来,威海市作为国家“无废城市”试点建设城市,对我市农业废弃物回收及资源化利用提出了新要求。依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《农药管理条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《农用薄膜管理办法》、《农药包装废弃物回收处理管◣理办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。前期已向各区市农业农村局、开发区农经局、市农业农村事务中心、市畜牧业发展中心及机关相关职能科室征求过意见,并进行了修改。

                  截至到2021年1月9日,农业农村局未收到相■关的意见建议。