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                索引号: 1137100000435907XJ/2019-08824 发布单位: 威海市民政局
                内容分类: 部门政策文件 成文日期: 2019-12-31
                公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
                文号:

                威海市民政局关于2019年度法治政府建设情况的报告

                市政府:

                2019年在市委、市政府的正确领导下,威海市民政局深入贯彻落实党的十九大精神,按照《威海市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的部署要求,深入推进依法行政,加快法治民政建设,助推民政工作健康有序发展。现将有关情况报告如下:

                一、依法全面履行政府职能

                (一)深入推进简政放权。一是在全省率先将社会救助对象的核定审批权々、3000元以下的临时救助审批权〓全部下放给镇(街),将社会救助审核审批办理时限压缩至20个工作日。二是

                做好承♂接省厅下放涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记工作。4月1日起,省民政厅将▂涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记权限由市级民政部门调整至县级民政部∴门,我局在电视◆▅、报纸、网站、微信微博等新闻媒体上提前进行公告,并开展了业务培训,极大方便了办事群众。三是创新代办服务,在城市社区服务□ 大厅设置综合办事窗口,在村级设立便民服务代办点,对低保申请等28项城市公共服事项及21项农村公共服务事项提供代办服务,最大程度解决群众因年老体弱〒、身体残疾带来的不便。

                (二)加强事中事卐后监管。开展“双随机—公开”执法检查,对抽取的28个社会组织进行检查,对存在问题的社会组织下达责令▓整改通知书。开展社会组织排查整治专项行动,对全市115家社会组织下发责令改正通知书,注销62家、撤销14家,对6家未按规定年报、拒不落实整改的社会组织列入曝光台,推送至各级信用管理系统实施联合惩戒。规范行业♀协会商会涉企收费。编制收费清单面向社会进行公示,目前,全市共登记行业协会商会168家,减免会费610余万元。开展民政领域“微腐败”和漠视侵〗害群众利益专项治理活动。对城乡低保对象、特困人员、享受两项补贴的残疾人以及享受基本生活保障金的孤儿和困境儿童等群体进行了全员复核,在保人员“每月复核”,目前Ψ 已核对28.6万余人次,清退不符合救∏助条件的104人。开展养老领域问题专项整治行动,全面防范◥和消除养老机构安全隐患。目前全市养老机构基础达标率100%,三星级◥以上养老机构31家,其中▲五星级以上有5家。

                二、完善依法行政制度体⊙系

                (一)严格执行规范性文件制定程序。严格执行公◣开征求意见、合法性→审查、集体讨论决定等规范性文件制定程序。落实规范性文件“三统一”制度ぷ和有效期制度,及时报送审查备案材料。2019年我局起草制定的3件涉法性╳文件和5件部门规范性文件全部通过公众征求意见、合法↑性审查、集体讨论决定等程序,并严格♀落实了“三统一”制度,进一步提升了民政工作的规范化水平。

                (二)做好规范性文件清理工作。按照市司Ψ 法局要求,对我局起草的现ξ 行政府规章和行政规范Ψ性文件进行清理,清理政府规范性⌒ 文件12件,建议保留8件,建议废止3件,建议修改1件;清理部门规范性文件19件,其中继◆续有效16件,拟修改1件,废止2件。部门规范性文件清理结果通过▓政府和部门网站及时向社△会公布。

                三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

                (一)完善公众参与机制。涉及群众切身利益的重大≡决策,除依法应当保密▽的外,决策前主动通过座谈会、调查研究、部门︼网站公示等方式广泛听取公众意见,提升决策的参与度。对专业性、技术性强的决策□ 事项,组织专家、专业机构进行论证。

                (二)充分√发挥政府法律顾问作用。在规范性文件合法性审查、重大行政决◣策合法性审查、合同审查、处理行政诉讼、行政复议案件等方面,充分发挥法律顾问的作用,听取法律顾问意见。

                四、健●全行政执法体制机制

                全面推行行政执法“三项制度”。认真履行行政执法职责,行政执法工作公开、透明、合法、规范。按照“谁执法谁公示▂”的原则,我局在部门网々站开设“行政执法公示”专栏,将执法信息全面、准确、及时向社会公示√№,接受社会】监督。全面执行行政执法全过程记录制度,在执法活动中适用规范的文书范本,按规定出具执法文书,告知相对※人的权利义务,行政执法案卷制作规范。配备4台执法记录仪※,推进执法全过程记录▲信息化建设。扎实推进重大执法决◥定法制审核制度,配备与法制审核工作任务相适应的▆工作人员,出具重大执法决定法制审核意见14件。

                五、强化对行政权力的制约和监督

                (一)自Ψ觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。及时研究办理人大代表和政协委↘员提出的◣意见和建议,2019年办理人大提案7件,政协提案17件。

                (二)完善社会监督和舆论监督机制。通过微博、微信等新兴媒体的互动,建立健〖全网络舆情监测、收集、研判、处置机制,推动网︻络监督规范化、法治化。2019年,行风热线我局上线5次,接收群众咨询或反映问题23个,网上提问20个,均做到了及时答复办理,问题办结率100%。

                (三)全面推进政务公开。通过政府网站及时◢向社会公开动态信息78条,通过◆市档案馆、市图书馆公开规范性文件5篇。

                2019年召开3次新闻发布会,在报刊及网站上全面解读政策文件。利用网站、微博、微信公众号等新媒体平台,适时发布工作动态和便民信息150余条。

                (四)加强合同管理工作。严格执行合同合法性和合理性审查制度,系统内合同签订均按规定报市司法局进︼行审查,按时报送合同履行情况报告,提高合同履行质量。

                六、健全矛盾纠纷多元化解机制

                (一)认真做好行政复议和行政应诉工作。加强行政复议应诉能力建设,积极参〓加市司法局组织的行政复议应诉业务培训。按照要求报送行政复议应诉相关统计数据。

                (二)加强和改进信访工作。大力推进按法定途径分类处理信访诉求工作,坚持法定途径优先原◤则,引导信访人在法定途径内反映诉求。积极▅开展信访件化解工作,2019年化解各类信访案件19件。

                七、全面提高民政工作人员法治思维和依法行政能力

                (一)积极组织普法活动。参加市委宣传↑部、市普法办等部门组织的“谁执法谁普法”机关普法进行时栏目,全年上线两期,在市广播电台现场讲解民政法律法规,进一步提升社会大众对民政政策的知晓率。在全系统组织开展了网上宪法法律知识普及竞赛、“我与宪法”微视频等普法活动。积极参加威海市2019年“12.4”国家宪法日暨山东大学(威海)法治文化节集中宣传活动,重点宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国慈善法》、《社会救助暂行办法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等一↙系列法律法规。

                (二)加强对民政系统工作人员的法治教育培训。举办民政业务工作培训班,对民政系统各类︻业务进行法律法规和政策的培训和讲解,进一步提高了民政干部职∑工的法律素养。开展“中华慈善日”宣传活动。组织全市民政系统举办了一系列形式多样、具有特色的慈善宣传活动,进一步普及《慈善法》。

                八、加强组织保障

                加强党对法治政府建设的领导,将法治政府建设摆在我局工作的重要位置,认真研究法治政府建设中存在的新情况⊙新问题。全面落实“七五”普法规划,创●新民政普法宣传教育形式,利用国际社工日、中华慈善日、国家宪法日等重要节点,宣传民政相关法律法规,为全面推进法治政府建设ω营造良好氛围。

                九、认真贯彻落实《纲要》确々定的分工任务

                按照市委市政府︾印发的《纲要》任务分工,我局主要任务是配合牵头单位做好第5项“优化公共服务”、第6项“创新社会治理”的有关工作。

                (一)优化公共服务。积极推进“市-区市-街道(镇)-社区”四级社会组织综合服务平台体系建设,新建街道社会组织服务中心16处、镇社会组织服务中心示范点8处、城市社区▓社会组织服务室72处。目前,全市公益类社会组织达到382个,备案社区社会组织2216个。组织71个公益组织开展公益实践活动545场次,受益群众超过10万人。开展福彩公益金支持社会组织参↑与社会服务■活动,50个项目获得181万福彩公益金支持,在扶贫济困、扶老助残、关爱儿童、乡村振兴、社区服务等领域参与←社会服务。

                (二)创新社会治理。在社会组织管理方面,推进行业协会商会与行『政机关脱钩,清理规范行业协会商会涉企收费,编制收费清单向社会公示。在具备条件的业务领域探索“一业多会”,发挥行业协会桥梁纽带作●用,优化我ξ 市营商环境,服务新旧动能转换重大工程。

                在社会工作和志愿服务方面,认真组织“国际社工日”主题活动。组织开展社工宣传进广场、进社区、进双创园、进高校活动,全市参与宣传活动人员达3000余名,展示了我▼市社会工作的成绩,提高了全◇社会对社会工作的知晓度。

                在推进社会自治方面,实施村级自治组织管理运行“九规范”工程,规范“四议两公开”、规范①村务监督、规范村务公开、规范村规民约、规范村卐干部联系服务群众,提升村级管理水平。牵头制々定了《强化自治作用推进市域社会治理“六治融合”落实方案》,从进一步完善☆村(居)民自治制度、发挥村社“两约”自律规范作用等方面提出了目标任务,推进』自治工作发展。

                2020年,我局将█深入学习领会党的十九届四中全会精◣神,按照市委市政府的工作部署,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,全面①推进依法行政,推进现代大爱民政创新发展,助推“精致城市·幸福威海”建设。

                威海市民政局

                2019年12月24日